Сфера госконтрактов должна быть четкой, конкретной и прозрачной, поэтому при возникновении двойственного понимания того или иного вопроса, начинается бурное обсуждение.

 

Еще с 2013 года, когда был принят Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ, открытым считается вопрос о том, считать «источник финансирования» существенным условием контракта или нет. Существует 2 мнения, каждое из которых довольно обоснованы.

 

Одни считают, что «источник финансирования» существенным условием, так как на основании статьи 432 ГК РФ:

 

«существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».

 

А в соответствии с Федеральным Законом №44-ФЗ нельзя изменять существенные условия, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьёй.

 

Вторая группа людей опирается на ту же статью 432 ГК РФ:

 

«источник финансирования не является существенным условием договора, так как это напрямую не указано в законе №44-ФЗ».

 

2 мнения и оба имеют свои аргументы. Один из экспертов Правового консалтинга ГАРАНТ писал, что изменить источник финансирования можно без подписания дополнительного соглашения:

 

«оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт».

 

Но если речь идет о государственном или муниципальном контракте, то опираться нужно на мнение Третьего арбитражного апелляционного суда:

 

«Из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о контрактной системе следует, что порядок финансирования и оплаты работ являются существенными условиями государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ».

 

Вывод один – практика как была, так и осталась неоднозначной. В любом случае, решение о составлении дополнительного соглашения об изменении источника финансирования необходимо согласовывать с заказчиком, чтобы избежать последствий.